近日,熱浪席卷全國(guó),使得勞動(dòng)保障議題持續(xù)升溫,這一問(wèn)題對(duì)于室外高溫條件下工作的人來(lái)說(shuō)尤為突出。
由于今后幾天氣溫都將在攝氏35度以上徘徊,各地氣象部門(mén)已將高溫警報(bào)級(jí)別調(diào)高。近來(lái),國(guó)內(nèi)主要媒體一直大力宣傳的一條防暑措施,就是盡量避免戶外活動(dòng)。
不過(guò),對(duì)于在烈日下?lián)]汗如雨的工人們來(lái)說(shuō),他們并沒(méi)有什么選擇的余地,只能忍受著酷暑繼續(xù)工作。其實(shí),無(wú)論是早在1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》(下文簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),還是2007年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》,都并沒(méi)有對(duì)用人單位防暑降溫工作的問(wèn)責(zé)做出特別明確的規(guī)定。
1960年的《暫行辦法》就對(duì)高溫天氣下的工作場(chǎng)所條件、醫(yī)療保障措施以及防暑津貼做出了明確規(guī)定。但是,這一文件只覆蓋到工業(yè)、交通和建筑行業(yè)。
沒(méi)錯(cuò),這些相關(guān)規(guī)定都對(duì)用人單位的防暑工作責(zé)任做出了界定,要求用人單位調(diào)整工作時(shí)間,為在酷暑下工作的員工發(fā)放防暑降溫津貼。然而,這些條款最終卻在用人單位這一環(huán)出了問(wèn)題 這些對(duì)于某些“具體條件”的界定過(guò)于模糊,把界定的權(quán)力拱手讓給了某些雇主,結(jié)果防暑降溫措施的制定或防暑津貼的發(fā)放就成了一樁懸案。
由于具體法律條款約束的缺失,用人單位濫用勞動(dòng)力的情況時(shí)有發(fā)生。如果說(shuō)現(xiàn)在在高溫條件下,有工人獲得了不同程度的防暑勞動(dòng)保障,那么這也很大程度上也是運(yùn)氣好,而非其自身權(quán)利帶來(lái)的。
氣象部門(mén)發(fā)布高溫預(yù)警的尺度一般都比較謹(jǐn)慎,結(jié)果用人單位總能從中鉆到空子、大占工人便宜;有時(shí)候在一段時(shí)期內(nèi),甚至?xí)霈F(xiàn)實(shí)際氣溫遠(yuǎn)高于預(yù)報(bào)的情況。
關(guān)于高溫勞動(dòng)保障的法律法規(guī)還需新一輪的修訂,要確保所有行業(yè)的勞動(dòng)者都能平等地獲得防暑降溫保護(hù)。這些法規(guī)應(yīng)該對(duì)用人單位的相關(guān)法律責(zé)任做出具體界定 法規(guī)的制定就是要堵住任何可能出現(xiàn)的漏洞,以免用人單位對(duì)惡劣天氣下工人的勞保工作推卸責(zé)任。
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